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2020-03-02，《人民日報》首發(fā)，記者丁怡婷。

首次突破4000億千瓦時！2019年我國風(fēng)電發(fā)電量4057億千瓦時，差不多相當(dāng)于四個三峽電站的發(fā)電量。

棄風(fēng)率、棄光率下降，近年我國風(fēng)電、光伏發(fā)電已經(jīng)提前實現(xiàn)了消納目標(biāo)。近年來，在風(fēng)電、光伏發(fā)電等裝機(jī)和發(fā)電量比重快速提升的同時，清潔能源利用水平正接近并部分超過國際公認(rèn)的平均合理水平。

在甘肅玉門市，我國首個平價風(fēng)電示范項目并網(wǎng)發(fā)電，平價上網(wǎng)時代越來越近；在廣東陽江市，南鵬島珍珠灣風(fēng)場的風(fēng)機(jī)巍然矗立、迎風(fēng)轉(zhuǎn)動，海上風(fēng)電“家族”規(guī)模不斷壯大；在青?；ブ磷遄灾慰h，隨著裝機(jī)容量2.37萬千瓦的村級光伏扶貧2號電站投產(chǎn)，全省貧困村實現(xiàn)光伏扶貧項目全覆蓋……

我國風(fēng)電、光伏發(fā)電行業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。近日，國家能源局發(fā)布2019年風(fēng)電和光伏發(fā)電并網(wǎng)運(yùn)行情況，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐不斷加快。

“風(fēng)光”裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大

首次突破4000億千瓦時！2019年我國風(fēng)電發(fā)電量4057億千瓦時，占全部發(fā)電量的5.5%。4057億千瓦時是什么概念？差不多相當(dāng)于四個三峽電站2019年的發(fā)電量。

截至去年底，全國風(fēng)電累計裝機(jī)2.1億千瓦，其中陸上風(fēng)電累計裝機(jī)2.04億千瓦、海上風(fēng)電累計裝機(jī)593萬千瓦，風(fēng)電裝機(jī)占全部發(fā)電裝機(jī)的10.4%。

2019年，全國風(fēng)電平均利用小時數(shù)2082小時，平均利用小時數(shù)較高的省份為云南、福建、四川、廣西和黑龍江。

“雖然累計裝機(jī)容量仍集中在‘三北’地區(qū)，但風(fēng)電裝機(jī)向中東部地區(qū)轉(zhuǎn)移趨勢明顯。”國網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計研究所所長李瓊慧分析。

光伏發(fā)電方面，2019年全國光伏發(fā)電量達(dá)2243億千瓦時，同比增長26.3%。新增光伏發(fā)電裝機(jī)3011萬千瓦，同比下降31.6%。雖然同比有所下降，我國新增和累計光伏裝機(jī)容量仍繼續(xù)保持全球第一。

“2019年，光伏項目管理、上網(wǎng)指導(dǎo)價格政策、補(bǔ)貼政策有所調(diào)整，電站開發(fā)融資難度加大，許多因素導(dǎo)致全年新增并網(wǎng)項目規(guī)模有所下滑。”國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任陶冶分析，但是受益于海外市場增長，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)發(fā)展平穩(wěn)，產(chǎn)能規(guī)模保持快速增長勢頭。

中國光伏行業(yè)協(xié)會副理事長王勃華介紹，2019年我國光伏產(chǎn)品出口額207.8億美元，同比增長29%；出口額創(chuàng)歷史第二高。

棄風(fēng)率、棄光率均有所下降

2019年棄風(fēng)電量169億千瓦時，平均棄風(fēng)率4%，同比下降3個百分點(diǎn)，棄風(fēng)限電狀況進(jìn)一步得到緩解。棄風(fēng)率超過5%的省份為新疆、甘肅和內(nèi)蒙古，三省（區(qū)）棄風(fēng)電量合計136億千瓦時，占全國棄風(fēng)電量的81%。

棄光電量為46億千瓦時，棄光率降至2%。從重點(diǎn)區(qū)域看，光伏消納問題主要出現(xiàn)在西北地區(qū)，棄光電量占全國的87%，棄光率同比下降2.3個百分點(diǎn)至5.9%。華北、東北、華南地區(qū)棄光率分別為0.8%、0.4%、0.2%，華東、華中無棄光。

從重點(diǎn)省份看，西藏、新疆、甘肅棄光率分別為24.1%、7.4%、4.0%，同比下降19.5、8.2和5.6個百分點(diǎn)；青海受新能源裝機(jī)大幅增加、負(fù)荷下降等因素影響，棄光率提高至7.2%，同比提高2.5個百分點(diǎn)。

“部分西北地區(qū)清潔能源消納問題較為突出，主要是因為資源和需求逆向分布。新疆、甘肅等地區(qū)新能源裝機(jī)占比高，熱電機(jī)組裝機(jī)規(guī)模也較大，部分特高壓通道輸電能力不足；另一方面，用電負(fù)荷又主要集中在中東部和南方地區(qū)，導(dǎo)致跨省區(qū)輸電壓力較大?！碧找闭J(rèn)為。

合理把握“風(fēng)光”發(fā)展規(guī)模和節(jié)奏

根據(jù)《清潔能源消納行動計劃（2018—2020年）》，2020年，確保全國平均風(fēng)電利用率達(dá)到國際先進(jìn)水平（力爭達(dá)到95%左右），棄風(fēng)率控制在合理水平（力爭控制在5%左右）；光伏發(fā)電利用率高于95%，棄光率低于5%。

從這個指標(biāo)看，2019年我國風(fēng)電、光伏發(fā)電已經(jīng)提前一年實現(xiàn)了消納目標(biāo)。在陶冶看來，解決清潔能源消納問題，還有進(jìn)一步努力的空間，可以繼續(xù)通過行業(yè)監(jiān)測預(yù)警、消納保障機(jī)制、電力市場改革調(diào)控等多種舉措，提升風(fēng)電和光伏發(fā)電的利用率。

那么，棄風(fēng)棄光率是不是越低越好？百分之百完全消納是不是最好選擇？“從整個能源系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性和全社會用電成本的角度來看，結(jié)合電力系統(tǒng)自身的特性，清潔能源消納存在一個經(jīng)濟(jì)合理的利用率范圍，片面追求百分之百消納，將極大提高系統(tǒng)的備用成本，限制電力系統(tǒng)可承載的新能源規(guī)模。”國家能源局電力司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

實際上，近年來我國在風(fēng)電、光伏發(fā)電等裝機(jī)和發(fā)電量比重快速提升的同時，清潔能源利用水平正逐步接近并部分超過國際公認(rèn)的平均合理水平。對于未來的發(fā)展，國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2020年要有序發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電，健全完善管理政策，加大競爭配置力度，積極推進(jìn)陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電項目平價上網(wǎng)。

受新冠肺炎疫情影響，今年不少風(fēng)電、光伏發(fā)電項目的開工進(jìn)度有所延遲。陶冶建議，根據(jù)疫情防控的實際情況，客觀考慮供應(yīng)鏈、產(chǎn)能受到的影響，可適時調(diào)整風(fēng)電和光伏發(fā)電的相關(guān)政策。